6月17日，省財政廳、省國資委印發了《安徽省省屬企業科技創新專項資金管理辦法(暫行)》(皖財資預〔2021〕516號)，現就有關政策解讀如下：
一、起草背景和過程
黨的十九屆五中全會提出了“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”、“打好關鍵核心技術攻堅戰以及堅持強化企業創新主體地位”、“促進各類創新要素向企業集聚”等重要論述，省委十屆二次全會也提出了“實施創新發展行動要著眼于提高創新驅動力”、“以更大力度和氣魄推進以科技創新為核心的全面創新”的要求。省屬企業是全省經濟的“頂梁柱”和“壓艙石”，應該在落實省實施創新驅動發展戰略中發揮先導性作用。近年來，在省委省政府的正確領導下，省屬企業科技創新工作取得了明顯成效，已成為引領省屬企業高質量發展的第一動力。但是，與行業中的先進企業相比，省屬企業科技實力和創新能力仍不夠強，與其在全省經濟發展中的地位不相匹配，還存在激勵機制不夠健全、企業創新動力不足、研發投入比重偏低、創新人才支持政策存在短板等問題。
為切實增強省屬企業自主創新能力，加快推動科技成果轉化，提升企業核心競爭能力，支持省屬企業關鍵核心技術攻堅，優化科技人才激勵機制，提高財政資金使用效益，省財政廳和省國資委對標滬蘇浙，充分借鑒國務院國資委以及上海、廣東等兄弟省份國資委做法，深入相關省屬企業調研，在內部征求了相關處室意見，進行了合法性審查，同時書面征求了省委組織部、省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳等單位意見，在廣泛吸收意見基礎上進行修改完善，省財政廳聯合省國資委出臺了《安徽省省屬企業科技創新專項資金管理辦法(暫行)》。
二、主要內容
《管理辦法》共計六章、24條。
第一章 總則。對省屬企業科技創新專項資金(以下簡稱“專項資金”)的設立、來源、使用原則進行了規定。
第二章 管理職責。明確了省財政廳、省國資委對專項資金的各自管理職責。同時，明確省屬企業集團公司是專項資金的使用主體、執行主體和責任主體，并對其職責進行了規定。
第三章 支持內容。專項資金重點支持省屬企業重點創新示范項目研發攻關、省屬企業科技創新平臺(中心)建設、省屬企業科技成果轉化應用以及重要技術、裝備、工藝引進、高層次人才引進等，對做出突出貢獻的省屬企業研發團隊及骨干予以獎勵。
第四章 項目和預算管理。對清單項目遴選、專項資金預算編制、執行和項目驗收、績效管理等進行了嚴格規定。
第五章 監督檢查。明確省屬企業集團公司應當建立專項資金使用的全流程監督機制，確保專項資金安全。接受省財政廳、省國資委跟蹤管理，以及審計監督和社會監督。
第六章 附則。對省屬企業范圍、《管理辦法》解釋權、設立期限等進行了規定。
三、重要條款解讀
(一)關于專項資金支持內容
鑒于省屬企業科技創新現狀及存在問題，為了提高財政資金使用效益，防止“撒胡椒面”現象，專項資金重點支持：省屬企業重點創新示范項目研發攻關、省屬企業科技創新平臺(中心)建設、省屬企業科技成果轉化應用以及重要技術、裝備、工藝引進、高層次人才引進等，并適當對做出突出貢獻的省屬企業研發團隊及骨干予以獎勵。
考慮到目前我省已出臺“科技創新”、“三重一創”、“制造強省”、“江淮英才計劃”等多項科技創新政策，為避免政策沖突和多頭重復享受，已列入上述政策支持范圍的項目原則上不重復支持。同時規定，用于高層次人才引進、研發團隊及骨干的獎補資金，原則上不超過安排到該省屬企業專項資金的40%，具體標準不超過“江淮英才計劃”中用于人才引進、研發團隊及骨干的獎補資金標準。
(二)關于項目申報和評審程序
省屬企業集團公司是專項資金的使用主體、執行主體和責任主體，履行項目組織申報和專項資金使用管理責任。省國資委對項目實行清單管理，在省屬企業集團自行評審的基礎上，組織專家進行二次評審，征求相關部門意見后確定項目清單，并實行動態管理，接受審計監督和社會監督。
(三)關于項目績效管理
專項資金要突出績效導向，按照《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》和《安徽省省級預算績效管理暫行辦法》等制度要求做好績效管理工作。省屬企業在項目申報時必須編制績效目標，年度預算執行完成后，應及時開展績效自評。省國資委、省財政廳適時組織部門評價和財政評價，評價結果作為資金安排和分配的重要依據。
政策原文：http://gzw.ah.gov.cn/public/content/55749071